Zakon o izmenama i dopunama Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima (Službeni glasnik RS br. 40/2021) stupio je na snagu 30.04.2021. godine, a najznačajnije izmene se odnose na preciziranje pojedinih rešenja i bliže normativno uređenje pojedinih pitanja, usklađivanje sa zakonskom regulativom iz oblasti zaštite životne sredine, uvođenja e-poslovanja i drugo.

Izmenama i dopunama Zakona izvršeno je delimično usklađivanje sa propisima Evropske unije, a iste su donete u skladu sa Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije (2018 – 2021).

Izmenjene su definicije pojedinih pojmova, kao što su mineralne sirovine, istražni prostor, nosilac istraživanja, eksploataciono polje, a uvedeni su i novi pojmovi kao što su sredstvo obezbeđenja, investiocioni sporazum i pripremni radovi.

Sada je utvrđeno da su geološka istraživanja i eksploatacija mineralnih sirovina u javnom interesu, a izuzetno, u slučaju da se eksploatacija vrši u zaštićenom području ili području ekološke mreže, javni interes i značaj utvrđuju se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita prirode.

Takođe je propisano da se geološki istražni radovi bez saglasnosti vlasnika i/ili korisnika ne smeju izvoditi na razdaljini manjoj od stotinu metara:

• od stambenih objekata, osim inženjerskogeoloških, geotehničkih i hidrogeoloških istraživanja;
• od objekata u javnoj upotrebi, kao što su bolnice, ustanove zaštite (domovi za stare, lica sa posebnim potrebama i dr.), verski objekti, groblja, ustanove kulture, škole, fakulteti, studentski domovi i sl., osim inženjerskogeoloških, geotehničkih i hidrogeoloških istraživanja.

Komora rudarskih i geoloških inženjera Srbije

Novinu predstavlja i osnivanje Komore rudarskih i geoloških inženjera Srbije radi unapređenja uslova za obavljanje stručnih poslova u oblasti rudarstva i geologije, projektovanja, geoloških istraživanja, izgradnje rudarskih objekata i drugih oblasti značajnih za rudarstvo i geologiju Republike Srbije, zaštite esnafskih i pojedinačnih interesa, unapređenja pružanja usluga i radi ostvarivanja svih drugih ciljeva kojima se unapređuje stručnost i profesionalnost rada. Posebno su uređena pitanja organa Komore, finansiranja Komore, kao i kvalifikacija kompetentnog lica za geologiju.

Samostalnim članom Zakona o izmenama i dopunama Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima predviđeno je da će ministar u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona obrazovati Privremenu upravu Komore rudarskih i geoloških inženjera Srbije.

Panevropski kodeks za izveštavanje rezultata istraživanja mineralnih resursa i rezervi (PERC)

Sada je previđeno da se razvrstavanje resursa i rezervi mineralnih sirovina vrši u skladu sa aktuelnom verzijom Panevropskog kodeksa za izveštavanje rezultata istraživanja mineralnih resursa i rezervi.

E-rudarstvo i geologija

Izmenama i dopunama Zakona dodate su odredbe koje se odnose na elektronsko poslovanje, te je uvedena mogućnost dostavljanja akata u formi elektronskog dokumenta, preko jedinstvenog elektronskog sandučića. Na ovaj način strankama će biti omogućena elektronska korespondencija sa Ministarstvom nadležnim za poslove geoloških istraživanja i/ili za poslove rudarstva („Ministarstvo“), odnosno dokumentacija i podaci će se dostavljati elektronskim putem, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument. Međutim, primena odredbi koje se odnose na elektronsku proceduru je odložena do izrade softverskog rešenja koji podržava ovaj sistem.

Prenos izdatih odobrenja

Detaljno su određena odobrenja izdata iz okvira nadležnosti Ministarstva koja se mogu prenositi sa jednog privrednog društva na drugo, a dodatno je definisan postupak povodom podnetog zahteva i uslovi prenosa, kao i postupak i neophodni uslovi prenosa potvrde o rezervama.

Odobrenje za primenjena geološka istraživanja

Izmenjene su odredbe koje regulišu pitanje odobrenja za primenjena geološka istraživanja, te se više ne vrši uvid u katastar istražnih prostora i katastar eksploatacionih prostora i polja. Takođe, uvedena je obaveza podnosioca zahteva da dostavi i pismo o namerama banke ili društva iz grupacije u okviru koje podnosilac zahteva posluje ili izjavu društva da će u propisanom roku dostaviti menicu. Intencija zakonodavca je da na ovaj način smanji broj privrednih društava koja podnose zahtev za odobrenja iz nadležnosti Ministarstva, a koja nemaju dovoljno sredstava, niti interesa da izvode geološka istraživanja.

Inspekcijski nadzor

Izvršeno je usklađivanje odredbi Zakona koje se odnose na rudarsko – geološke inspekcije sa Zakonom o inspekcijskom nadzoru, izmenjene su odredbe koje regulišu kvalifikacije lica koja obavljaju poslove geološkog i rudarskog inspektora, kao i njihovih prava, dužnosti i ovlašćenja u vršenju inspekcijskog nadzora.

Ostale izmene

Dodatno, izmenama i dopunama Zakona preciznije su definisani uslovi za odbijanje zahteva za izdavanje odobrenja za primenjena geološka istraživanja, kao i istražni rokovi, detaljnije je regulisan postupak odobrenja zadržavanja prava na istražni prostor, a jasnije je i definisana razlika između eksploatacionog polja i eksploatacionog prostora i zaštitnog prostora. Takođe, predviđeni su dodatni razlozi na osnovu kojih nadležni organ može ukinuti rešenje o odobrenju za istraživanje pre isteka određenog istražnog roka, te umesto dosadašnjih devet, zakon sada propisuje ukupno 14 razloga.

Sada je predviđeno da Ministarstvo može raspolagati rezultatima geoloških istraživanja, kao i dokumentima koji sadrže geološke rezultate u slučaju kada nosilac geoloških istraživanja više ne postoji i ne može se utvrditi pravo vlasništva nad rezultatima.

Za potvrde o rezervama i resursima donete pre dana stupanja na snagu ovog zakona, rok od šest godina za podnešenje zahteva za odobrenje za eksploataciju i/ili eksploataciono polje počinje da teče od dana stupanja na snagu ovog zakona, osim potvrda donetih pre 1. januara 2000. godine.

Republika Srbija, danom stupanja na snagu ovog zakona, postaje nosilac rezultata geoloških istraživanja i potvrda o rezervama i resursima izdatim pre 1. januara 2000. godine, ako po osnovu tih potvrda nosioci potvrda ili njihovi sledbenici nisu dobili odobrenja za izgradnju rudarskih objekata i/ili izvođenje rudarskih radova i odobrenja za upotrebu rudarskih objekata.

Ovaj članak je isključivo informativne prirode i ne predstavlja pravni savet. Ukoliko su Vam potrebne dodatne informacije, budite slobodni da nas kontaktirate.