U Službenom glasniku RS br. 118 od dana 28. decembra 2023. godine, objavljen je novi Pravilnik o odobravanju stalnog nastanjenja („Pravilnik“), čijim je stupanjem na snagu dana 5. januara 2024. godine prestao da važi Pravilnik o bližim uslovima za odobrenje stalnog nastanjenja, izgledu zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja, izgledu i načinu unošenja nalepnice stalnog nastanjenja u stranu putnu ispravu (Službeni glasnik RS br. 72/18).

Pravilnik donosi značajne novine u pogledu postupka odobravanja stalnog nastanjenja stranaca u Republici Srbiji. Naime:

1. Za razliku od prethodnog, Pravilnik razlikuje više kategorija stranaca u smislu roka za podnošenje zahteva. Tako:

• stranci kojima je odobren privremeni boravak zahtev podnose najranije 60 dana pre isteka propisanog uslova od tri godine neprekidnog privremenog boravka, a najkasnije do isteka roka važenja odobrenog privremenog boravka, odnosno jedinstvene dozvole (za boravak i rad u Republici Srbiji);
• stranci koji zahtev za stalno nastanjenje podnose u tzv. posebnim slučajevima, i to: maloletnik čiji je jedan od roditelja državljanin Republike Srbije ili stranac kome je odobreno stalno nastanjenje, stranac koji je poreklom iz Republike Srbije, stranac koji je srpskog porekla i drugi stranac, ako to predstavlja interes Republike Srbije, zahtev podnose za vreme zakonitog boravka na teritoriji Republike Srbije; dok
• stranci iz koji predmetni zahtev podnose po osnovu odobrenog prava na azil podnose ovaj zahtev ako borave na teritoriji Republike Srbije neprekidno duže od tri godine po osnovu odobrenog prava na azil.

2. U pogledu ličnih dokumenata koji se podnose uz zahtev, pored dosadašnje obaveze podnošenja fotokopije pasoša, sada se uz zahtev može podneti i fotokopija službenog pasoša ili važeće lične karte države čiji državljani u skladu sa važećim propisima mogu da uđu u Republiku Srbiju sa ličnom kartom, dok stranac koji traži stalno odobrenje po osnovu odobrenog azila nema obavezu podnošenja navedenog, ako to nije u mogućnosti iz opravdanih razloga u smislu Pravilnika.

3. U pogledu dokaza o postojanju sredstava za izdržavanje stranca više nije nužno da se potvrda ili izvod računa odnose na sredstva na računu banke koja je registrovana u Republici Srbiji.

4. Što se tiče garancije fizičkog lica koji je član domaćinstva stranca koji je podnosilac zahteva, a koji će snositi troškove izdržavanja stranca, zahteva se da davalac garancije takođe pruži dokaz da poseduje odgovarajuća sredstva.

5. U pogledu dokaza o opravdanosti zahteva stranca koji zahtev za stalno nastanjenje podnosi po osnovu privremenog boravka, više nije neophodno da dokaz o srodstvu – izvod iz matične knjige ne bude stariji od šest meseci, a novinu predstavlja i mogućnost zahtevanja i drugih dokaza koji su u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima propisani kao dokazi za osnov po kome je strancu prethodno odobravan privremeni boravak, odnosno jedinstvena dozvola.

6. Što se tiče dokaza o opravdanosti zahteva maloletnih lica čiji je jedan od roditelja državljanin Republike Srbije ili stranac kome je odobreno stalno nastanjenje, novinu predstavlja obaveza prilaganja dokaza o postojanju srodstva sa takvim licem (izvoda iz matične knjige rođenih). U odnosu na ovu kategoriju lica je takođe izričito propisano da se ne pribavlja saglasnost drugog roditelja ako je pravnosnažnom presudom dete dodeljeno na staranje roditelju koji podnosi zahtev za odobrenje stalnog nastanjenja za dete ili ako je drugi roditelj nepoznat ili je umro ili je potpuno lišen roditeljskog prava, odnosno poslovne sposobnosti. Najzad, u odnosu na zahtev za maloletnika bez pratnje kome je odobreno pravo na azil u Republici Srbiji, zahtev podnosi staratelj ili zakonski zastupnik maloletnika, u prisustvu maloletnika.

7. Kada je reč o dokazu o opravdanost zahteva za stranca koji je poreklom iz Republike Srbije, propisana je obaveza prilaganja dokaza o poreklu iz Republike Srbije (izvod iz matične knjige rođenih za podnosioca zahteva, izvod iz matične knjige rođenih za jednog ili oba roditelja podnosioca zahteva).

8. S druge strane, u pogledu dokaza o opravdanosti zahteva za stranca srpskog porekla, propisana je obaveza prilaganja isprave o srpskom poreklu (domaće ili strane javne isprave koja ima dokaznu snagu domaće javne isprave, odnosno krštenice Srpske pravoslavne crkve iz koje se može zaključiti o poreklu).

9. U pogledu dokaza o opravdanosti zahteva lica kome je odobreno pravo na azil u Republici Srbiji, propisana je obaveza prilaganja rešenja kojim je odobreno to pravo, kao i kopije lične karte tog lica.

10. Pravilnikom je propisano da se dokazi koji se dostavljaju u prilogu zahteva, a koji nisu izdati od strane nadležnih organa Republike Srbije ili koji nisu sačinjeni i na srpskom jeziku, odnosno nisu dvojezični, dostavljaju sa prevodom ovlašćenog sudskog prevodioca.

11. Za kraj, brisane su odredbe koje se odnose na obavezu podnošenja fotografije, odredbe koje se tiču prijavljene adrese stanovanja stranca u Republici Srbiji, kao i odredbe o izgledu i načinu unošenja nalepnice stalnog nastanjenja, te je u skladu sa novinama izmenjen i sam obrazac zahteva.

Ovaj članak je isključivo informativne prirode i ne predstavlja pravni savet. Ukoliko su Vam potrebne dodatne informacije, budite slobodni da nas kontaktirate.