Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije (“Komisija”) nedavno je objavila da će sprovoditi sektorsku analizu u farmaceutskoj industriji, odnosno analizu stanja i uslova konkurencije na tržištu lekova u humanoj medicini u Republici Srbiji. Ova odluka dolazi u svetlu sve većeg regulatornog nadzora i potrebe za analizom konkurentskih uslova u ovom ključnom sektoru.

Najavljena sektorska analize započela je slanjem upitnika apotekarskim ustanovama sa većim brojem maloprodajnih objekata, a radi prikupljanja podataka neophodnih za analizu.

Komisija će, tokom sektorske analize, kontrolisati lekove sa utvrđene liste lekova koji se prepisuju i izdaju na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i formiranje cena, tržišna učešća, uslove konkurencije, postojanje mogućih barijera za ulazak na tržište, vertikalne odnose veledrogerija i apoteka i drugo.

Šta podrazumeva sektorska analiza?

Sektorska analiza predstavlja analizu i praćenje određene industrije u cilju identifikacije eventualnih narušavanja konkurencije. Za razliku od postupaka koji su usmereni na konkretne aktere i slučajeve, sektorska analiza pruža širu sliku o stanju na tržištu. Ove analize mogu rezultirati preporukama za regulatorne izmene ili iniciranjem postupaka protiv učesnika koji narušavaju konkurenciju.

Osnovni cilj ove analize odnosi se na definisanje mogućih mera i aktivnosti, koje bi Komisija u vidu mišljenja i predloga/preporuka uputila nadležnim organima, kao i učesnicima na tržištu, a kojima bi se sagledano stanje konkurencije na ovom tržištu moglo unaprediti.

Pravni osnov za vršenje sektorske analize

Ovlašćenje Komisije da sprovodi sektorske analize regulisano je odredbama člana 47. Zakona o zaštiti konkurencije (Službeni glasnik RS br. 51/2009 i 95/2013). Naime, u slučajevima kada kretanje cena ili druge okolnosti ukazuju na mogućnost ograničavanja, narušavanja ili sprečavanja konkurencije, Komisija može analizirati stanje konkurencije u određenoj grani privrede ili određene kategorije sporazuma u različitim granama privrede.

Sa tim u vezi, u cilju sprovođenja sektorskih analiza, Komisija može zahtevati od učesnika na tržištu da dostave sve neophodne podatke ili dokumenta, naročito u pogledu usaglašenih praksi, i može sprovoditi sva neophodna istraživanja.

Komisija je dužna da objavi izvešaj o sprovedenim sektorskim analizama na pogodan način, a naročito na svojoj internet strani i može pozvati učesnike na tržištu da daju svoje komentare u pogledu izveštaja.

Razlozi za analizu farmaceutske industrije

Farmaceutska industrija je specifična zbog svoje kompleksne strukture i važnosti za javno zdravlje. Cene lekova, kanali distribucije i moguće zloupotrebe dominantnog položaja samo su neki od razloga zbog kojih Komisija posebnu pažnju posvećuje ovom sektoru.

U proteklim godinama, u mnogim zemljama su otkrivene prakse koje ograničavaju konkurenciju, poput kartelskih dogovora, veštačkog ograničavanja snabdevanja lekovima i nelojalne konkurencije. Cilj Komisije u Srbiji je da kroz sektorsku analizu identifikuje potencijalne rizike i omogući ravnopravno poslovanje svih učesnika.

Ukoliko Komisija utvrdi nepravilnosti, može uslediti pokretanje postupaka zbog narušavanja konkurencije, a što može rezultirati izricanjem mera, naročito visokih novčanih kazni. S druge strane, sektorska analiza može doneti i pozitivne promene, poput poboljšane dostupnosti lekova i stvaranja boljih uslova za pacijente i potrošače.

Ovaj članak je isključivo informativne prirode i ne predstavlja pravni savet. Ukoliko su Vam potrebne dodatne informacije, budite slobodni da nas kontaktirate.