U nastavku ovog teksta donosimo pregled najznačajnijih novina, tj. izmena i dopuna Zakona o državnom premeru i katastru, te Zakona o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova, koje su objavljene u Službenom glasniku RS broj 92/2023 od 27. oktobra 2023. godine, a koje su stupile na snagu dana 4. novembra 2023. godine.

Zakon o državnom premeru i katastru

Najznačajnije izmene, odnosno dopune ovog propisa su sledeće:

• Promenjeni su pojmovi vodova i katastra vodova, tako da isti sada glase infrastrukturni i podzemni objekti, odnosno katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata (katastar infrastrukture).
• Pored navedenog, promenjen je naziv lista nepokretnosti, tj. zamenjen je pojmom izvod iz baze podataka katastra nepokretnosti.
• U vezi sa navedenim, izvršena su potrebna terminološka preciziranja.
• Nadalje, izmenjen je predmet upisa u katastar nepokretnosti, tako što su brisani podzemni građevinski objekti, a uneti garažno mesto i drugi prostor.
• Sa tim u vezi, podzemni objekti su definisani u okviru člana o premeru infrastrukturnih i podzemnih objekata, tako da podzemni objekat predstavlja samostalan objekat izgrađen u potpunosti pod zemljom, s tim da i objekat koji je izgrađen delimično iznad zemlje predstavlja podzemni objekat ako se njegova funkcionalna namena ostvaruje pod zemljom. Naime, podzemni objekti sada predstavljaju jednu od tematskih celina baze podataka katastra infrastrukture.
• Proširen je delokrug rada, odnosno poslova Republičkog geodetskog zavoda i geodetske organizacije (npr. u nadležnosti Zavoda su sada i vođenje registra cena nepokretnosti, izrada i objavljivanje periodičnih izveštaja o tržištu nepokretnosti i izveštaja o indeksu cena nepokretnosti, te uspostavljanje i vođenje posebne evidencije o utvrđenim promenama na nepokretnostima koje nisu upisane u katastar nepokretnosti, dok su geodetske organizacije sada dužne da Zavodu prijave poslovnog imena, odnosno naziva, pravne forme, sedišta, adrese poslovnog prostora van sedišta, promenu broja zaposlenih lica, geodetskih instrumenata i svaku drugu promenu koja je od značaja za njen rad, i to u roku od 15 dana od dana nastanka promene, kao i da po zahtevu inspektora sačine i dostave izveštaj o samoproveri ispunjenosti zahteva iz kontrolne liste i samoproceni rizika, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva).
• Za kraj, propisano je da je Republički geodetski zavod dužan da uspostavi informacioni sistem za katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata najkasnije do 1. jula 2025. godine. Sa tim u vezi, Zavod će, po uspostavljanju predmetnog sistema, infrastrukturne i podzemne objekte koji su upisani u katastar nepokretnosti po službenoj dužnosti brisati iz katastra nepokretnosti, izmeniti način korišćenja zemljišta (kultura) i upisati u katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata, bez donošenja rešenja. Međutim, vlasnici infrastrukturnih i podzemnih objekata, kao i objekata u njihovoj funkciji, koji nisu upisani u katastar nepokretnosti, odnosno katastar vodova, dužni su da angažuju ovlašćenu geodetsku organizaciju da izvrši premer tih objekata i da podnesu zahtev za upis u katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata, u roku od tri godine od dana osnivanja katastra infrastrukturnih i podzemnih objekata.

Zakon o postupku upisa u katastar nepokretnosti i katastar infrastrukture

Što se tiče predmetnog propisa, najznačajnije izmene, tj. dopune su sledeće:

• Pre svega, promenjen je sam naziv zakona, u okviru terminološkog usklađivanja sa izmenama učinjenim u pogledu Zakona o državnom premeru i katastru (tj. budući da je pojam vodova zamenjen pojmom infrastrukturni i podzemni objekti).
• Takođe, izvršeno je usklađivanje druge zakonske terminologije.
• Nadalje, uveden je jedinstveni matični broj nepokretnosti (JMBN), tj. propisano je da se isti pojedinačno određuje i upisuje za svaku nepokretnost, i to automatski u postupku upisa u geodetski katastarski informacioni sistem. JMBN prati životni ciklus nepokretnosti, pri čemu se,  ako dođe do promena na nepokretnosti kojoj je utvrđen JMBN, i to do deobe ili spajanja nepokretnosti, uklanjanja objekta, dela objekta ili posebnog dela objekta, u postupku upisa promene za tu nepokretnost se određuje novi JMBN, dok se prethodno dodeljeni arhivira.
• Propisano je da se postupak upisa u katastar nepokretnosti pokreće po službenoj dužnosti, tj. od strane nadležne službe, i na osnovu obrazloženog predloga nadležnog organa, kada utvrdi ili sazna da se, s obzirom na činjenično stanje, postupak mora pokrenuti u interesu stranke ili kada je radi zaštite javnog interesa neophodno pokrenuti postupak u skladu sa programom realizacije aktivnosti u postupku upisa.
• S druge strane, postupak po zahtevu stranke se pokreće putem e-šaltera, i to preko profesionalnog korisnika koji je ovlašćen da vrši digitalizaciju dokumenta izdatog u papirnoj formi.
• Novina je i da preduzetnici i privredna društva upisana u Registar posrednika u prometu i zakupu nepokretnosti mogu izdavati izvode iz baze podataka katastra nepokretnosti, kao i izvode iz baze podataka katastra infrastrukture, a koji će imati istu važnost kao da ih je izdao Zavod.
• Za kraj, brisane su odredbe o prekršajnoj odgovornosti državnog službenika koji o zahtevu za upis, koji po redosledu prvenstva može da se rešava, ne odluči u zakonom propisanom roku.

Ovaj članak je isključivo informativne prirode i ne predstavlja pravni savet. Ukoliko su Vam potrebne dodatne informacije, budite slobodni da nas kontaktirate.