U Službenom glasniku Republike Srbije br. 75/2023 od dana 6. septembra 2023. godine objavljen je Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama („Zakon“), koji je stupio na snagu osmog dana od dana objavljivanja, tj. 14. septembra 2023. godine, a primenjivaće se od 1. oktobra 2023. godine.

Razlozi za donošenje Zakona sadržani su u potrebi da se, u domenu politike akciza, i to kada se radi o oporezivanju akcizom energenata, duvanskih proizvoda i alkoholnih pića, postigne dalja harmonizacija akcizne politike sa standardima EU – kako u pogledu obuhvata predmeta oporezivanja akcizom, tako i u pogledu dostizanja minimalnog nivoa oporezivanja akcizom koji je predviđen propisima EU, pri čemu je cilj Zakona i uvećanje budžetskih prihoda.

U nastavku donosimo pregled najznačajnijih novina.

1. Sistem e-akciza

Zakon uvodi sistem e-akciza, koji je definisan kao centralizovani informacioni sistem kojim upravlja ministarstvo nadležno za poslove finansija, a koji preuzima podatke iz drugih registara koji se vode kod nadležnih organa, kao i podatke u vezi sa akciznim proizvodima, obveznicima akcize i učesnicima u prometu, te omogućava podnošenje elektronskih zahteva za izdavanje kontrolnih akciznih markica i za izdavanje i obnavljanje dozvola za akcizna skladišta, kao i upravljanje poslovnim procesima i komunikaciju između korisnika sistema e-akciza u vezi sa akciznim proizvodima, te evidentira, čuva i obrađuje podatke u vezi sa kretanjem akciznih proizvoda.

Korisnici sistema e-akciza su državni organi i organizacije, pravna lica, obveznici poreza na dobit pravnih lica, odnosno obveznici poreza na prihod od samostalne delatnosti, koji u okviru svojih prava, dužnosti, obaveza ili ovlašćenja u vezi sa akciznim proizvodima:

• učestvuju u postupku odobravanja, štampanja i izdavanja kontrolnih akciznih markica, vođenja evidencije o odobrenim i izdatim markicama, obeležavanja akciznih proizvoda i skeniranja QR kodova na kontrolnim akciznim markicama;
• učestvuju u postupku za dobijanje, obnavljanje i oduzimanje akcizne dozvole;
• vode registre proizvođača i uvoznika alkoholnih pića i kafe, kao i druge registre u vezi sa akciznim proizvodima.

Pristup sistemu omogućava ministarstvo nadležno za poslove finansija, a njegovo korišćenje je obavezno počev od 1. oktobra 2024. godine.

Uslovi, način i postupak registracije korisnika sistema e-akciza, kao i druga relevantna pitanja sa tim u vezi, biće uređena podzakonskim aktom koji donosi Vlada, u roku od devet meseci od dana stupanja Zakona na snagu.

2. Kontrolne akcizne markice sa QR kodom

U okviru sistema e-akciza uvode se kontrolne akcizne markcice sa QR kodom.

Naime, Zakon propisuje da je obveznik akcize na cigarete i nesagorevajući duvan dužan da pri proizvodnji, odnosno pre uvoza ili najkasnije prilikom uvoza na mestu carinjenja, a nakon obeležavanja proizvoda, izvrši prvo skeniranje QR koda na kontrolnoj akciznoj markici, za svaki od tih proizvoda posebno, kao i da izvrši unos dodatnih informacija u sistemu e-akciza, a naročito:

• opis proizvoda;
• mesto proizvodnje;
• datum i vreme proizvodnje;
• informacije o proizvodnoj liniji;
• informaciju o tržištu gde će se proizvod prodavati;
• šifru i naziv marke proizvoda.

Nakon prvog skeniranja QR koda, učesnici u prometu su dužni da izvrše skeniranje QR koda na kontrolnoj akciznoj markici na svakom pojedinačnom mestu prijema proizvoda, i to za svaki od tih proizvoda posebno, kao i da podatke o očitanim QR kodovima na akciznim markicama dostavljaju preko sistema e-akciza bez odlaganja. Obaveza skeniranja QR koda na akciznoj markici i dostavljanja podatka preko sistema e-akciza postoji i prilikom prenosa sa jednog mesta na drugo u okviru kretanja proizvoda kod istog učesnika u prometu.

Podzakonski akti neophodni za sprovođenje pomenutih zakonskih rešenja biće doneti takođe u roku od devet meseci od dana stupanja Zakona na snagu.

Inače, obaveza obeležavanja kontrolnim akciznim markicama sa QR kodom počinje od 1. januara 2025. godine, kao i obaveza skeniranja QR koda na kontrolnoj akciznoj markici od strane obveznika akciza, odnosno drugih učesnika u prometu u skladu sa odredbama Zakona.

3. Novi akcizni proizvodi

Zakonom se uvode dva nova akcizna proizvoda – nikotinske vrećice i prirodni gas za krajnju potrošnju.

Nikotinske vrećice su proizvodi za jednokratnu upotrebu koji sadrže nikotin ili jedinjenja nikotina i druge sastojke, upakovani u vrećice ili porozne vrećice i isključivo su namenjeni oralnoj upotrebi, a koji se stavljaju u promet u skladu sa normativima propisanim za tržište Republike Srbije.

Akciza na nikotinske vrećice plaća se na jedan kilogram neto mase sadržane u nikotinskim vrećicama, u iznosu od 4.500,00 din/kg, a obaveza po osnovu ove akcize nastaje počev od 1. januara 2024. godine.

Što se tiče prirodnog gasa za krajnju potrošnju, na isti se plaća akciza u iznosu od 1.097,20 din/MWh za pogon motornih vozila i akciza u iznosu od 63,30 din/MWh za grejanje, pri čemu Zakon definiše šta se smatra krajnjom potrošnjom i krajnjim korisnikom.

Obveznik akcize na prirodni gas je lice koje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast energetike smatra snabdevačem, odnosno javnim snabdevačem prirodnim gasom, kao i lice koje proizvodi i komprimuje prirodni gas na eksploatacionom polju, te lice koje uvozi komprimovani prirodni gas. Osnovicu za obračun akcize na prirodni gas čini količina isporučenog prirodnog gasa, takođe u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast energetike. Zakon propisuje i izuzetke, tj. kada se akciza na prirodni gas za krajnju potrošnju ne plaća.

Obaveza po osnovu akcize na prirodni gas nastaje počev od 1. januara 2025. godine.

4. Registar uvoznika alkoholnih pića i kafe

Zakonom je propisana obaveza uvoznika kafe i alkoholnih pića da pre puštanja robe u slobodan promet upišu u registar uvoznika alkoholnih pića i kafe, koji vodi Uprava carina.

Podzakonski akt kojim se uređuje predmetni registar biće donet u roku od devet meseci od dana stupanja Zakona na snagu.

Inače, ovaj registar predstavlja dodatak na ranije ustanovljeni Registar proizvođača kafe i alkoholnih pića, koji je takođe uspostavljen na osnovu Zakona o akcizama.

5. Povećanje akcize

Zakonom su povećani iznosi akcize u pogledu derivata nafte, biogoriva i biotečnosti, alkoholnih pića (niskoalkoholna pića, te pivo, niskoalkoholna pića koja sadrže pivo bez obzira na procenat piva koji sadrže i niskoalkoholna pića koja sadrže 5% ili više procenata alkohola) i kafe (neprženu kafu, prženu kafu, ljuspice i opne od kafe i ekstrakte, esencije i koncentrate od kafe).

Ovaj članak je isključivo informativne prirode i ne predstavlja pravni savet. Ukoliko su Vam potrebne dodatne informacije, budite slobodni da nas kontaktirate.